石尾村5村官一审获刑，三朗村案件正在审理

　　南方农村报讯(记者 王伟正 陈晨)“石尾村5名村官刚被判刑，三朗村又有5名村官被调查……”日前广东阳春市陂面镇一些村官因涉嫌虚报面积冒领国家种粮补贴款被司法机关惩处的事件在当地引起广泛关注。此事也暴露了当地种粮补贴工作的中的漏洞和失误。

　　南方农村报记者调查发现，由于长期没有公开有关情况，当地村民对自己能够申领粮食补贴的田亩数及应补金额完全不知情。某些村干部利用阳春市在2007年推行田亩申报工作时留下的漏洞，将“实补数”和“基数”的差额放入自家口袋。正如村民所说，如果不是镇财政所贴告示，这些问题可能到现在都没有被发现。惠农措施要做好做实，不能少了信息公开，更离不开村民的监督。

　　村民反贪要回粮补今年上半年，阳春市陂面镇财政所工作人员到全镇17个村张贴2012年种粮补贴情况公示，三朗村的村民最先发现了问题。按照规定，一户村民领一份粮食补贴，但村民发现该村5名村干部的子女、父母、甚至女婿的名字都出现在粮补名单中。

　　消息传出后，村里一下子炸开了锅，村民议论纷纷。尤其让村民气愤的是，镇财政所在村里张贴的公示表很快被人撕毁，村民一下子变成“口说无凭”。

　　三朗村村民杨清泉(化名)告诉记者，为了搞清村干部是否存在冒领，村民自发成立了由五六人组成的“反贪小组”。为了搜集证据，杨清泉先到镇财政所查阅三朗村种粮补贴的发放存单。确认有村干部涉嫌冒领后，杨清泉写好材料，在全村25个村小组中找村民签名、按手印。

　　杨清泉说，就在他们征集完一个村小组的签名后，陂面镇的一位镇干部找到“反贪小组”，劝说他们不要向上级举报，称镇里一定会把此事处理妥当。杨清泉对记者说，当时有陂面镇领导劝他们“不要做得那么绝，放他们(村干部)一马，如果告到检察机关，涉案的钱将收缴国库。如果不搞那么大，镇里可以让村干部把冒领的钱还给村里，并重新进行选举。”

　　杨清泉表示，他和村民协商后同意镇干部的意见。当他们与镇里达成共识后，前来说情的领导请他们吃了顿饭，“事情原本就这样平静下来了”。

　　村官家属不满“同罪不同罚”

　　一波才平，一波又起。

　　杨清泉告诉记者，当他们与镇里达成共识，要将村干部冒领的款项还给村民的消息传出后，邻近的石尾村、惠周村等村的村民纷纷来电咨询问他“怎么搞成功的”。杨清泉如实相告。

　　陂面镇财政所到各村告示种粮补贴时，石尾村也有村民发现其中有问题，当村民再去核实时，公示单早已被撕毁。石尾村村民陈明光(化名)告诉记者，该村5个村小组10个村民组成代表，于5月21日到镇财政所查阅证据，5月28日向陂面镇政府反映情况。

　　陈明光告诉记者，他们举报后，镇里负责领导口头承诺会把村干部冒领的钱发放给村民，但要求他们不要继续向上级举报，双方达成15天内由镇政府给出明确答复的协议。但有个别村民认为“贪污就一定要坐牢，不能这样就算了”，遂向阳春市检察院举报。

　　最终，石尾村5名村官被阳春市法院一审判刑若干年，目前进入二审程序(法院拒绝透露一审具体判决信息)。对这一结果，涉案村官家属认为不公平，向检察机关举报称：为何同样贪污种粮补贴，三郎村的干部没事，石尾村的干部却被判刑？

　　在这种情形下，11月下旬，三郎村5名涉案干部也被逮捕。11月30日，记者从阳春市人民法院了解到，三郎村的案件正在审理中。

　　陂面镇党委书记严仕添透露，石尾村干部冒领15万多元，三朗村干部冒领9万多元，两村共计约25万元。

　　申报存漏洞管理松懈为何石尾村、三朗村村干部能轻松骗取种粮补贴而没被及时发现？

　　陂面镇农业和农村工作办公室主任冼业宁介绍，石尾村、三朗村的问题主要是村干部自2008年以来一直虚报田亩数，骗取国家种粮补贴，石尾村5个干部一年共虚报近百亩农田，三朗村“也差不多这么多”。

　　记者调查发现，当地多个村之所以多年来一直能轻而易举地虚报田亩数骗取国家种粮补贴，且不被发现，除了当地主管部门没有严格核查种粮补贴田亩数量之外，还与在种粮补贴田亩数申报工作中留下的漏洞有关。

　　冼业宁承认，镇农办存在“监管失职”。他表示，本应该由镇政府核查，但由于村民数量太多，“从年初一核查到年三十”也查不完。像石尾村、三朗村这样，村干部把自己亲属名字列入领取国家种粮补贴的名单，镇里也很难发现。他介绍，此前每年的种粮补贴情况均由村委会、村民小组长负责，镇只进行总数的核查，按规定并无要求需对每户情况进行核查。

　　冼业宁告诉南方农村报记者，2007年前后，进行种粮补贴田亩数申报时，阳春市以征收农业税的田亩数为基准，给各镇提供了一个参考数。如陂面镇的参考数是2.23万亩，这个数目比征收农业税的数目“多一点”，陂面镇分给石尾村的参考数是961亩，但石尾村征收农业税的基数大约是850亩。

　　冼业宁表示，这几年镇里对石尾村都按961亩的总数来发种粮补贴，给多了100多亩，按理应该全村村民都分一点，但石尾村、三朗村却被村干部独占了，这两个村的问题就出在这里。

　　冼业宁说，今年镇里要对每户的情况进行核查，但全镇有12000多户，操作起来也存在较大困难，只能在开会时三番五次强调，并以这次石尾村、三朗村的事件为警示，要求各村委会一定要保证材料的真实。

　　石尾、三朗村多名村民告诉记者，他们之前根本不知道每户的田亩数及应补金额，“反正打到存折有多少钱就领多少”。他们说，往年村委会都没按规定对种粮补贴进行公示，如果不是镇财政所来村里公示，村官侵吞粮补的问题恐怕现在也难以发现。

　　多位村民告诉南方农村报记者，随着三朗、石尾两村村委因为粮食补贴被“一锅端”，现在村民已经难以再去镇财政所查看粮补存单，查看时需要“领导批准”，但陂面镇财政所工作人员否认了这一说法。